中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目投資大，項目分散，財務管理和會計要求高。為了規(guī)范資金支付、工程價款結算和費用支出的程序和標準，有效控制工程建設成本，樹立以人為本、法制財務、發(fā)展財務、安全財務、透明財務的新型財務管理理念，確保建設資金的安全運行和有效使用，安徽省水文局制定了《安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目財務管理辦法》和《安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目價款結算辦法》，對安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目實行統(tǒng)一的報賬制財務管理模式。按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一核算的原則，各現場管理處實行報賬制，真正做到專戶存儲、項目核算、�？顚Ｓ�。項目實施過程中存在以下主要問題:

(一)工程招標難度大。由于站點分散，捆綁站點多，開工困難，投標施工單位少。大部分土建標段和所有監(jiān)理標段都是二次投標，只能通過競爭性談判確定施工單位和監(jiān)理單位。這在很大程度上影響了工程進度，難以滿足工程整體工期的要求。

(二)財務對項目的參與不深。一個基礎設施項目，從項目編制可行性研究報告、申請、立項、初步設計，從施工圖設計到實施階段，一般由基礎設施人員完成。財務人員基本不了解整個項目的相關內容，只有在項目已經批準，資金即將到位的情況下才被動參與，導致財務管理被動。在項目實施過程中，財務人員只起到支付、記賬、會計的作用。水利工程基礎設施項目種類繁多，如建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備及安裝工程等。財務人員對專業(yè)工程了解不夠，相關財務人員不了解和熟悉工程預算、合同制定和實施、工程竣工決算等。，只是事后管理，無法控制支出和費用的合理性，不利于財務監(jiān)督職能的發(fā)揮。

(3)財務監(jiān)管不到位。隨著財政體制改革的深入和財政監(jiān)管的不斷介入，國家加大了對資金的檢查、檢查和審計力度，檢查和審計的頻率大大增加，對水利主管部門的財務監(jiān)管提出了更高的要求。2011年后，中小河水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目等基礎設施項目的支付逐步向財政直接支付過渡，導致支付環(huán)節(jié)明顯增加，鏈條明顯加長，財務部門監(jiān)管難度和工作量成倍增加。各級水利主管部門整體上削弱了水利基礎設施項目的財務監(jiān)管，影響了水利基礎設施項目的財務監(jiān)管效果。

二、完善水利基礎設施項目財務管理對策

(一)加強財務人員的業(yè)務培訓。要采取各種措施加大溝通培訓力度，不斷提高水利基礎設施財務人員的綜合素質。財務人員應掌握一定的水利工程建設業(yè)務知識，如預算知識、工程知識、合同知識等。由于水利工程基礎設施項目種類繁多，因此有必要在工作前了解水利基礎設施項目的特點和會計要點、項目概況、預算定額和費用的標準和范圍，以便準確地收集項目成本。財務人員要深入一線，不能局限于會計、報表等會計工作，要了解項目的方方面面，超越傳統(tǒng)的財務管理，為決策者提供正確及時的信息，定量定性的數據分析，為決策者做出正確選擇提供支持。

(二)財務人員深入項目管理。財務人員參與項目的綜合管理，參與項目預算編制、資金籌集、項目招標、合同簽訂、項目驗收等的編制。，及時為決策提供財務支持和建議，提前控制項目。比如合同中的支付方式，支付程序是否符合規(guī)章制度；項目材料的采購方式是否應該是政府采購，可以有效規(guī)避法律糾紛的風險。了解項目預算，可以提高會計準確性，保證水利工程建設的順利進行。