改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)不斷轉(zhuǎn)變，企業(yè)生存、發(fā)展壓力逐漸升級(jí)。在公路工程施工管理中，成本管理工作是重點(diǎn)工作，為了提高施工經(jīng)濟(jì)效益，必須采取一系列科學(xué)有效的措施來(lái)降低成本。但在現(xiàn)實(shí)工作中，工程管理費(fèi)用控制過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，因此，必須充分意識(shí)到工程費(fèi)用管理的作用，全面了解當(dāng)前中國(guó)道路工程費(fèi)用管理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上采取有效措施，最大化經(jīng)濟(jì)效益。

公路工程行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱與民生產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展趨勢(shì)與整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。隨著道路工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，工程建設(shè)隊(duì)伍逐漸成長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)越來(lái)越多。此時(shí)，只重視業(yè)務(wù)發(fā)展情況，忽視成本管理制度是否健全，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。目前，在道路工程管理中，成本管理體系尚不完善，制度的合理性、可行性需要加強(qiáng)。因此，根據(jù)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)度，通過(guò)科學(xué)管理方式，提高成本管理能力，做好成本管理工作。

1施工成本管理的作用

施工成本是施工中施工項(xiàng)目產(chǎn)生的所有生產(chǎn)費(fèi)用的總和，如材料、設(shè)備、人工等費(fèi)用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)里程越來(lái)越多，建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大。隨著工程建設(shè)的深入，成本管理效果的好壞越來(lái)越突出。在施工項(xiàng)目管理中，成本管理起著至關(guān)重要的作用。

1.1施工成本管理體現(xiàn)項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征

對(duì)企業(yè)而言，降低成本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。在道路工程項(xiàng)目管理中，成本管理是所有施工活動(dòng)的基本要求，如果沒(méi)有成本運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目管理就不存在，項(xiàng)目的生命周期隨時(shí)中斷。也就是說(shuō)，成本管理貫穿于一個(gè)項(xiàng)目的始終，任何項(xiàng)目的開(kāi)始都需要避免或減少成本風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)視，直接執(zhí)行該項(xiàng)目，不測(cè)量工程利潤(rùn)，將帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，當(dāng)完成一個(gè)工程之后，緊接著就需要進(jìn)行工程決算、洽談增補(bǔ)、工程索賠等事宜，若無(wú)法做好后期工作，那么極易影響工程質(zhì)量，甚至產(chǎn)生諸多隱患。

1.2施工成本管理反映了項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容

公路工程項(xiàng)目管理涵蓋了許多內(nèi)容，是完整的合同履行過(guò)程，不僅包括成本管理，還包括質(zhì)量管理、合同管理、安全管理等，所有相關(guān)管理內(nèi)容都與成本管理密切相關(guān)，每個(gè)管理內(nèi)容都滲透到成本管理的影響，如果成本不能有效管理，就會(huì)影響其他管理工作

1.3施工成本管理提供衡量項(xiàng)目管理績(jī)效的客觀標(biāo)尺

在評(píng)價(jià)施工工程績(jī)效時(shí)，首先要評(píng)價(jià)的便是成本管理績(jī)效。由于施工成本管理貫穿整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程，不僅能充分體現(xiàn)施工工程的本質(zhì)特征，還能充分體現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，因此在工程績(jī)效評(píng)價(jià)和管理中必須重視成本管理，通過(guò)成本管理，企業(yè)能夠全面、多角度地理解工程施工管理的現(xiàn)狀，為整個(gè)工程績(jī)效評(píng)價(jià)提供最直觀、最客觀的指標(biāo)依據(jù)。

2中國(guó)道路工程施工成本管理現(xiàn)狀

引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，企業(yè)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，管理也從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。目前我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)也不太完善，在面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，許多企業(yè)為了生存、發(fā)展，必須降低利潤(rùn)空間，降低成本。道路工程建設(shè)規(guī)模大，投資額高，施工階段是項(xiàng)目從無(wú)到有的過(guò)程，是投資資金比率最高的階段，因此成本控制成為道路工程管理的最重要環(huán)節(jié)。在此背景下，為了保證相應(yīng)的利潤(rùn)收益，必須重視施工成本管理和控制。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多企業(yè)在成本管理方面，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境，還存在粗放的管理，施工成本失控，甚至出現(xiàn)赤字現(xiàn)象。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因，除了國(guó)家宏觀政策的影響和市場(chǎng)行業(yè)的變化等因素外，企業(yè)自身的管理也存在很大的問(wèn)題，特別是內(nèi)部管理不能滿足現(xiàn)代管理的需要。

目前，許多項(xiàng)目成本管理會(huì)計(jì)只屬于被動(dòng)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)階段，往往只重視各項(xiàng)支出的分配、收集，忽視成本管理中的反映作用和會(huì)計(jì)監(jiān)督功能，不能很好地監(jiān)督成本支出，隨意性嚴(yán)重。在成本影響因素方面如果只重視由結(jié)果找原因—事后控制，但是公路工程施工周期長(zhǎng)，事后成本分析根本無(wú)法有效地指導(dǎo)或控制施工。還有部分企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)度關(guān)注工程量、工期、質(zhì)量完成等，而很少關(guān)心采購(gòu)成本、質(zhì)量成本或工期成本。這些現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，一定會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，大幅度增加工程成本，縮小利潤(rùn)空間。

3公路工程施工成本管理與控制對(duì)策

3.1更新成本管理理念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，采用什么樣的成本管理理理念來(lái)管理成本管理工作指導(dǎo)不僅是理論需求，還具有現(xiàn)實(shí)意義。與其他工程相比，道路工程規(guī)模大，投資高，具有一次性、單一性的特征，道路工程開(kāi)始施工后，工程生產(chǎn)、資金運(yùn)營(yíng)、成本計(jì)算等要求獨(dú)立。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境不斷變化，深度、廣度不斷擴(kuò)大。

在此背景下，為了做好施工成本管理工作，就必須樹(shù)立正確的成本管理理念，始終堅(jiān)持以人為本的思想，積極主動(dòng)地調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，從而全面提升經(jīng)濟(jì)效益。人是所有活動(dòng)的執(zhí)行者和實(shí)施者，人才是第一生產(chǎn)力，對(duì)人才的爭(zhēng)奪始終是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)。在道路工程施工成本管理和控制中，必須始終把人放在第一位，確立以人為本的成本管理意識(shí)。首先，要培養(yǎng)全員成本意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員參與成本管理。其次，要充分調(diào)動(dòng)員工的成本管理熱情，便于大家為成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另外，充分挖掘員工的成本管理潛力，為成本管理工作提供人才支持。

3.2制定切實(shí)可行的管理措施

3.2.1施工準(zhǔn)備階段成本管理道路工程施工準(zhǔn)備階段，根據(jù)工程實(shí)際情況和招標(biāo)情況，綜合分析當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀和競(jìng)爭(zhēng)情況，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，詳細(xì)認(rèn)真地分析施工方法、施工工藝和設(shè)備組合形式等，并遵循成本管理原則，制定出科學(xué)、合理、有效的施工方案，按照成本目標(biāo)，制定成本計(jì)劃、節(jié)約計(jì)劃等，并逐步分解，全面落實(shí)責(zé)任成本，為后期成本控制提供保障。

3.2.2施工階段成本管理施工階段是公路工程從無(wú)到有轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體的過(guò)程，同時(shí)也是實(shí)行前期各成本計(jì)劃、管理制度的重要階段。因此，必須達(dá)到三點(diǎn)。1)管理施工任務(wù)書(shū)、限額收據(jù)和各項(xiàng)工程檢查，如工程量、工程質(zhì)量、文明施工等，正確檢查實(shí)際消耗材料、人工費(fèi)用，為成本控制提供真正的依據(jù)。2)加強(qiáng)收集、整理各月成本原始資料，做好月成本計(jì)算工作，詳細(xì)分析月預(yù)算成本、目標(biāo)成本、實(shí)際成本與預(yù)算之間的偏差，找出原因，及時(shí)處理，避免影響后期施工成本。3)定期或不定期檢查合同履約情況，為施工提供保障。在施工過(guò)程中，如有延誤工期、質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、重工等，成本會(huì)增加。在這種情況下，必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定立即提出索賠。如果對(duì)方公司的合同能力不好，必須立即中斷合同，尋求其他可靠的合作公司，不要過(guò)度影響施工進(jìn)度，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2.3竣工階段成本管理竣工階段通稱為工程清掃工作，這個(gè)階段還需要進(jìn)行成本管理。1）合理安排，“快刀斬亂麻”，盡可能縮短竣工掃尾時(shí)間，減少作業(yè)面，避免戰(zhàn)線拉的過(guò)長(zhǎng)，機(jī)械設(shè)備、人工等無(wú)法快速轉(zhuǎn)移，增加成本費(fèi)用。2）做好驗(yàn)收工作，及時(shí)交付使用。在驗(yàn)收施工中，根據(jù)設(shè)計(jì)要求、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作，并詳細(xì)核對(duì)合同，做好工程結(jié)算工作，避免遺漏。

4建立科學(xué)的成本管理保障體系

4.1高效的組織機(jī)構(gòu)

所有管理工作能否順利開(kāi)展，離不開(kāi)高效的組織機(jī)構(gòu)，只有保證組織管理體系完善，才能沿著既定的目標(biāo)確保管理工作按部就班、有序進(jìn)行。成本管理關(guān)系到整個(gè)工程施工的各個(gè)階段，要求全體人員參加，最大限度地降低成本。根據(jù)各部門(mén)、各部門(mén)的權(quán)利、責(zé)任等合理確定管理要點(diǎn)，特別是在成本管理職權(quán)結(jié)構(gòu)確定過(guò)程中，明確權(quán)力水平，執(zhí)行各部門(mén)、各部門(mén)的責(zé)任和權(quán)限，明確權(quán)利，避免責(zé)任不明確，互相責(zé)任，對(duì)充分發(fā)揮成本管理職能產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

4.2合理的成本管理制度

建立健全的成本管理制度是保證道路工程施工順利開(kāi)展的前提條件，因此必須重視成本管理保障制度的制定和實(shí)施。要求檢查設(shè)備、人工等數(shù)量、費(fèi)用，保證各施工環(huán)節(jié)、實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與預(yù)算一致。要求做好各工序成本控制工作，制定明確的成本管理目標(biāo)，落實(shí)切實(shí)可行的成本管理辦法，保證采取可操作措施，落實(shí)成本管理制度。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)公路工程行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理模式發(fā)生了巨大變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。企業(yè)要想獲得更多的發(fā)展空間，必須做好成本管理和控制，采取切實(shí)可行的措施，提高成本管理水平，制定科學(xué)的成本管理制度，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中區(qū)別開(kāi)來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。