長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路基本建設(shè)領(lǐng)域普遍存在工程決算超概算的現(xiàn)象，工程項(xiàng)目投資嚴(yán)重失控情形時(shí)有發(fā)生。本文結(jié)合一些工程項(xiàng)目案例,對(duì)造成這一問(wèn)題的主要原因進(jìn)行了深入的解析，對(duì)如何做好投資控制提出一些措施，并就鐵路工程造價(jià)管理提出一些設(shè)想供行業(yè)認(rèn)識(shí)參考。

1超概況問(wèn)題發(fā)生的主要原因

深度不足:設(shè)計(jì)者需要有效地實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系，立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在設(shè)計(jì)中有效地結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，將對(duì)實(shí)際情況的理解和把握融入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中，由于設(shè)計(jì)考慮不周，在施工過(guò)程中發(fā)生了大量變更設(shè)計(jì)，湖北某車站客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程的可行性研究估算工程費(fèi)用為5300萬(wàn)元，但由于研究階段深度不足，門禁、視頻監(jiān)視等系統(tǒng)費(fèi)用估算不足，客運(yùn)電梯基坑和設(shè)備數(shù)量

施工時(shí)間長(zhǎng):由于各種原因，設(shè)計(jì)過(guò)程結(jié)束后，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間施工，鐵路施工距離長(zhǎng)，跨度大，原材料成本差異也是預(yù)算超支的重要原因，時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)也會(huì)增加征地拆遷費(fèi)用、三電轉(zhuǎn)移費(fèi)用。湖北某支線鐵路工程于2009年開(kāi)工，2021年底竣工，各項(xiàng)價(jià)格差距由年度檢驗(yàn)工評(píng)價(jià)比例、采購(gòu)數(shù)量和鐵路部關(guān)于價(jià)格差距調(diào)整文件的計(jì)算總結(jié)為1300萬(wàn)元，其中甲供應(yīng)材料500萬(wàn)元，非甲供應(yīng)材料采用2009年2季度價(jià)格初步設(shè)計(jì)，施工圖階段為16年4季度價(jià)格，材料價(jià)格差距總計(jì)為800萬(wàn)元，施工跨度大幅增加永久用地、房屋拆遷、土地附屬、青苗補(bǔ)償及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)共7200萬(wàn)元�？⒐そY(jié)算不及時(shí):工程竣工后，必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行竣工檢查。如果不及時(shí)檢查，管理費(fèi)用的支出會(huì)增加，工程最后一筆結(jié)算和征收會(huì)受到影響，保修期也會(huì)延長(zhǎng)，保修費(fèi)用會(huì)增加，潛在責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。

2有效控制投資的幾項(xiàng)措施

從設(shè)計(jì)來(lái)源進(jìn)行工程投資:設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)概算是反映工程成本、控制工程項(xiàng)目投資的依據(jù)。作為建設(shè)單位與鐵路局簽訂代建合同重要依據(jù)，直接關(guān)系到投資和經(jīng)濟(jì)效益的好壞。一是比較優(yōu)化方案。在方案進(jìn)行比時(shí)，不僅設(shè)計(jì)部門要做很多工作，相關(guān)部門也要征求很多意見(jiàn)，反復(fù)論證、篩選設(shè)計(jì)方案，全面選擇，確定最佳設(shè)計(jì)方案。在實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)，頻繁的設(shè)計(jì)變更會(huì)引起設(shè)計(jì)程序整體的混亂，嚴(yán)格管理秩序，提高設(shè)計(jì)施工方案的質(zhì)量，對(duì)臨時(shí)變更實(shí)施報(bào)告審查，進(jìn)行具體操作規(guī)章制度，制定獎(jiǎng)懲方案。二是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

熟悉圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖，熟練掌握鐵工程施工組織和施工工序。選擇合適的預(yù)算定額(包括更換材料的子目和借用定額)、檢查和輸入工程數(shù)量、制定概算編制原則(包括定額和費(fèi)用的選擇、其他費(fèi)用的采用依據(jù)等)、一些項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)時(shí)，由于規(guī)范不全面，費(fèi)用無(wú)法實(shí)際反映實(shí)際情況，施工組織與工程經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)

三是正確估計(jì)和控制成本增加的原因。政府法規(guī)法規(guī)的更新和物價(jià)上漲等原因，工程成本的增加是不可避免的，但必須從安全、環(huán)境保護(hù)等角度進(jìn)行綜合比較。一是在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)計(jì)過(guò)程中，加強(qiáng)工程地質(zhì)調(diào)查，明確地質(zhì)條件二是在滿足安全性的基礎(chǔ)上，盡量避免不良地質(zhì)地區(qū)，節(jié)約工程投資，合理采取工程措施三是嚴(yán)格控制征地拆遷等政策費(fèi)用，保護(hù)重要建筑物和地下資源，減少房屋拆遷和重要管道拆遷。

施工中的變更管理:一是優(yōu)化施工圖。施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化實(shí)際上就是針對(duì)設(shè)計(jì)中的一些地方進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整，以此達(dá)到成本控制和優(yōu)化的效果。首先，施工圖的優(yōu)化需要參考標(biāo)準(zhǔn)，利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳細(xì)解讀施工圖，比較項(xiàng)目施工中的指標(biāo)和制作的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，調(diào)整施工圖，保證施工圖的優(yōu)化。其次，要提高人員的工作能力、輔助設(shè)計(jì)、技術(shù)等適應(yīng)性，使設(shè)計(jì)更加適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的需求，提高質(zhì)量控制的效果。

二是負(fù)變更獎(jiǎng)勵(lì)。掌握成本預(yù)算，施工設(shè)計(jì)需要更改設(shè)計(jì)方案，更嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，實(shí)際施工的工程量比原設(shè)計(jì)的工程量少，或者取消原設(shè)計(jì)的局部工程施工內(nèi)容的變更時(shí)，需要獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)人員的積極性。第三，嚴(yán)格控制正在改變。在實(shí)際施工建設(shè)時(shí)，如遇到特殊情況，承建單位需要對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行改善，并需要提高施工標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，審核單位要嚴(yán)格按照實(shí)際情況和變更程序進(jìn)行查驗(yàn)，并及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，避免在工程完工后再進(jìn)行拆除重建，重建不僅浪費(fèi)了更多的資源，也浪費(fèi)了更多的時(shí)間，會(huì)使工程造價(jià)嚴(yán)重超出概算。

3結(jié)語(yǔ)

在鐵路工程中，我們加深認(rèn)識(shí)了鐵路工程造價(jià)影響因素及控制措況，設(shè)計(jì)方需加強(qiáng)各個(gè)專業(yè)的溝通交流及協(xié)作，提高設(shè)計(jì)水平。鐵路工程成本管理是一項(xiàng)技術(shù)工作，要有效管理鐵路工程成本，必須掌握工程建設(shè)全過(guò)程成本，與時(shí)俱進(jìn)，全面研究和管理現(xiàn)階段鐵路發(fā)展的具體情況。