根據(jù)近年來參與長輸管道工程建設(shè)項目的招標(biāo)工作，總結(jié)了投標(biāo)工程前期、工程量清單報價初期、投標(biāo)決策期的經(jīng)驗和方法和清單報價在長輸管道工程招標(biāo)項目中的應(yīng)用情況。

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，建設(shè)工程板塊市場的逐步成熟，建設(shè)工程招標(biāo)制度、項目經(jīng)理責(zé)任制度等工程管理制度的建立，工程索賠、項目可行性研究、項目融資等業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，原有工程成本管理體制和構(gòu)想已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟體制和市場競爭的需要，工程成本領(lǐng)域改革的步伐需要更快、更大。長輸管道工程作為獨秀在工程招標(biāo)中采用量價分離的工程量清單評價模式。作為管道專業(yè)的施工隊伍，近年來我公司承包的工程全部執(zhí)行清單報價，結(jié)合近幾年的投標(biāo)工作，談?wù)劰こ塘壳鍐螆髢r。

1投標(biāo)項目選擇

投標(biāo)人應(yīng)對現(xiàn)有承包市場狀況和競爭形勢有清晰的認識。計劃參與某項工程投標(biāo)時，應(yīng)分析該工程核心競爭對手的數(shù)量和競爭對手的狀況，確定自己投標(biāo)的競爭力和中標(biāo)的可能性的工程和所有者的狀況，包括工程的技術(shù)難易度、施工所需的技術(shù)、技術(shù)和設(shè)備、對施工期限的要求和工程的影響程度的所有者對承包方式、合同種類、招標(biāo)方式、合同主要條款等的規(guī)定和要求的所有者的信用狀況，是否有不遵守信用，延長支付的歷史，所有者的建設(shè)資金準(zhǔn)備狀況和企業(yè)經(jīng)營狀況。特別是對自身狀況要非常客觀地了解和評價，包括自身的優(yōu)勢和劣勢、現(xiàn)有的技術(shù)水平、施工力量、資金狀況、同類工程的經(jīng)驗、現(xiàn)有工程數(shù)量等。確定的投標(biāo)方向要最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，符合其經(jīng)營策略，不要試圖承包超過自施工技術(shù)水平、管理能力和財務(wù)能力的工程和沒有競爭力的工程。

2投標(biāo)項目前期準(zhǔn)備

在綜合考慮決定購買招標(biāo)文件參加該工程的投標(biāo)之后，首先研究工程綜合說明，明確線路的地理位置；熟悉設(shè)計圖紙，弄懂線路的控制點；查閱技術(shù)說明，弄清工程的技術(shù)細節(jié)和具體要求；研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利；熟悉投標(biāo)須知，響應(yīng)業(yè)主關(guān)注問題；踏勘施工現(xiàn)場，了解地上、地下土質(zhì)、三通一平、臨時設(shè)施等施工環(huán)境。投標(biāo)人員詳細閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察之后，要召開投標(biāo)綜合會議，集思廣益，一起找出招標(biāo)文件中的不完整性；結(jié)合設(shè)計圖紙和地質(zhì)資料，找出一些應(yīng)該使用定向鉆而使用大開挖的保守設(shè)計或應(yīng)該使用泥水平衡而不是普通頂管施工的不夠全面的設(shè)計；業(yè)主關(guān)注的問題條款要逐一推敲，找出其中的不確定因素和有利因素，同時制定一些防范措施和風(fēng)險規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁。

這些有利不利因素和措施必須在綜合單價高低中表現(xiàn)出來。此外，對工程所在的自然條件、材料、設(shè)備供應(yīng)條件、專業(yè)分包能力和分包條件、工程現(xiàn)場附近的各種社會服務(wù)設(shè)施和條件進行調(diào)查和理解。長輸管道工程點多、面廣、線長，覆蓋不同省市地區(qū)的施工地段。不同的施工地段存在不同特征的征地賠償，占用土地的協(xié)調(diào)不順暢，沒有征地，就沒有施工，沒有施工，就沒有施工進度，從而增加了施工人員工資績效，材料消耗等成本支出，會給企業(yè)的聲譽帶來負面影響，同時會給公司年度收益帶來諸多不利。因此，要認真調(diào)查研究施工場所，了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和賠償信息的收集，對困難場所進行比較正確的預(yù)測、判斷，估計風(fēng)險。

3工程量清單報價

清單報價，強調(diào)的是量價分離，工程量在招標(biāo)文件中排列，不允許變更的綜合單價投標(biāo)機構(gòu)填寫，沒有嚴格的規(guī)定是使用預(yù)算定額、施工定額還是企業(yè)定額，而且在施工過程中一直是量價不變，這與傳統(tǒng)工程采用的預(yù)算定額方法不同，將工程定價權(quán)充分交給市場。在編制工程量清單時，由于招標(biāo)編制人員水平的差異，圖紙設(shè)計的深度不夠，現(xiàn)場情況調(diào)查不足等原因，招標(biāo)文件提供的工程量清單與實際工地情況完全不同，因此必須檢查招標(biāo)文件提供的工程量。檢查的內(nèi)容主要包括項目工程內(nèi)容是否完整的工程數(shù)量計算是否正確的計量機構(gòu)是否有誤差的工程做法是否符合規(guī)范的材料設(shè)備規(guī)格型號的用量是否符合圖紙等。在核對過程中，要與投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來理解和解釋。

不同的工程，招標(biāo)人會根據(jù)工程的具體情況進行編制。因此，在檢查相應(yīng)列表項目內(nèi)容時，請注意土石方工程是按公里計算，還是按立方米計算，土石方是單獨計算，還是一起折合成公里計算，單出圖水工保護是包括在線路的工程量中，還是單獨計算在單出圖中。檢查工程量時，注意土石方總量是否正確計算土石方比率是否一致水工保護形式是否滿足現(xiàn)場要求，工程量是否正確計算。單圖中鐵路、高速公路過路數(shù)是否變化過路權(quán)費用非常高，報價低，數(shù)量不減，企業(yè)賠償合理，數(shù)量減少，最后結(jié)算金額減少，利潤減少。因此，施工單位的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報價很難掌握。因此，當(dāng)工程量因變更或地質(zhì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確而增加或減少時，報價應(yīng)采用相應(yīng)的平衡報價，但工程量清單中的錯誤或泄漏必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行，不得隨意變更或補充。因為招標(biāo)人在評價時失去統(tǒng)一性和比較性。

4投標(biāo)決策

近幾年國內(nèi)招投標(biāo)工程一般都是業(yè)主給予最高限價，采用綜合標(biāo)底進行評標(biāo)。如果業(yè)主有標(biāo)底，采用業(yè)主標(biāo)底占一定比例和投標(biāo)單位投標(biāo)報價平均占一定比例組合成為標(biāo)底，單價取平均價。評標(biāo)時總價最接近標(biāo)底的單位中標(biāo)，綜合單價在平均價的±50%為正常，高出或低于此限為不合理單價。在一定的策略中獲得初步報價后，應(yīng)對該報價進行多方面的綜合分析。探討該報價的合理性、競爭性、收益性和風(fēng)險性。一般來說，長輸管道工程的管道安裝工程費可以根據(jù)自己企業(yè)定額或以往同類工程的經(jīng)驗值測算出安裝費用的成本底線，因此，從理論上各潛在投標(biāo)人的投標(biāo)報價同招標(biāo)人的標(biāo)底價都應(yīng)當(dāng)相差不遠。

為什么在實際投標(biāo)中卻出現(xiàn)許多差異呢？除了明顯的計算錯誤、招標(biāo)文件內(nèi)容誤解、失去自信放棄的競爭對手外，招標(biāo)報價差異的主要原因大致是，如果施工部門的活動源不樂觀，難以維持，可以不考慮各種影響因素。如果員工有工作可以施工，有工資可以支付，可以暫時渡過難關(guān)，不計算利潤以成本價格報價的開拓市場，以低利潤為目標(biāo)，以成本價格和微利潤率報價，以有競爭力的報價達到中標(biāo)目的的的投標(biāo)工程，離施工工程不遠，或者施工單位有特殊的科學(xué)施工方案，合理安排的工程進度，高效的機械化程度，優(yōu)化的工程管理等如果占據(jù)天時、地利、人和，既有閑置的機械和材料，又有優(yōu)秀的管理人才和充分的資金，就有信心實現(xiàn)最佳利益，以最高價格報價。

工程投標(biāo)時，業(yè)主給予工程整體最高限價的竣工結(jié)算時，用工程量清單單價乘以實際施工的工程量計算總價。目前投標(biāo)估價時，多采用最接近基礎(chǔ)估價中標(biāo)的方法，我們公司在投標(biāo)時，多采用不平衡估價的方法應(yīng)對。通過驗證圖紙和現(xiàn)場調(diào)查，判斷工程量清單中的工程數(shù)明顯不合理是平衡報價的機會。我們在做某項工程投標(biāo)的時候，砂礫復(fù)蓋的單價計算為100元/m3，當(dāng)時投標(biāo)文件的清單工程量為8000m3�，F(xiàn)場工作人員在咨詢當(dāng)?shù)卣鞯貐f(xié)調(diào)費用時，得知該地區(qū)水土砂化嚴重，為了控制水土流失，必須在溝槽回填后復(fù)蓋砂礫，但清單工程量與線路長度的對比明顯不一致，后期必須發(fā)生設(shè)計變更，工程量必須增加。

于是，就把礫石覆蓋的單價調(diào)整得高一些，但不要超出50%調(diào)整線。工程結(jié)算時是按照調(diào)整的清單單價辦理的結(jié)算合同，這樣就比原來獲取了更多的效益。如果你認為清單工程量大于實際施工的工程量，你可以把單價調(diào)整得更低。該分項工程表面損失，但整個工程總價格不變，其他綜合單價上漲。施工部門的整體利潤不僅沒有影響，而且增加了。

在中俄羅斯氣管項目投標(biāo)工程中，我們通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)工地地勢平坦，地下水位低，但工程量清單上提供了大量彎頭、彎頭、水工保護。我們報價的工程量和清單的工程量大不相同，下決心降低了報價。實際施工圖紙發(fā)布后，彎頭、彎頭和水工保護的工程量大幅減少。我們在保證整個工程總價沒有變動的情況下，調(diào)整了這三項的清單報價，為企業(yè)賺取了利潤空間。如果判斷某種特殊工藝或新技術(shù)的分項工程，業(yè)主將指定分包商施工，報價也可以在合理范圍內(nèi)降低，并在合理范圍內(nèi)適當(dāng)提高確定自己施工的項目。

5結(jié)語

隨著越來越成熟的長管市場和工程成本的發(fā)展方向，工程量清單報價模式越來越廣泛。