電力工程建設(shè)是國家建設(shè)的重要組成部分，直接影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來國家對電力工程投入的資金只增不減，為電力工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，但在傳統(tǒng)的工程成本管理機(jī)制下，在工程建設(shè)過程中投資商會采取各種措施謀取暴利，嚴(yán)重?fù)p害了國家的經(jīng)濟(jì)利益，同時工程質(zhì)量難以保證，因此，2008年國家發(fā)改委發(fā)布了建設(shè)工程量計價清單規(guī)范，隨著電力體制的不斷完善，許多地區(qū)的電力工程建設(shè)開始積極使用工程價格清單，有效降低了建設(shè)成本。

1工程量清單計價概述

工程量清單是指項目建設(shè)時需要建設(shè)的各部分項目項目、措施項目等名稱、數(shù)量明細(xì)清單。工程量清單的評價是工程招標(biāo)時，招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)文件的具體要求，根據(jù)工程施工的圖紙和現(xiàn)行工程量的計算規(guī)格，詳細(xì)列出工程量項目、技術(shù)措施項目等作為工程量清單，交給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的定額和自己的實際情況，將各項的單價填入清單，計算總工程成本，通過評價確定工程合同價格的新工程評價模式。

工程量清單評價具有以下特點:①工程量清單采用綜合單價形式，其中包括材料費(fèi)用、管理費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用等內(nèi)容，非常明確，非常適合電力工行招標(biāo)工作②工程量清單具有法定性，中標(biāo)后單價經(jīng)合同確認(rèn)后，不能隨意調(diào)整③工程量清單評價模式可有效減少暗箱操作、盲目壓價等不規(guī)范行為，有利于規(guī)范市場競爭機(jī)制的工程量清單評價模式承包雙方的責(zé)任

2工程量清單計價在電力工程造價應(yīng)用中存在的問題

在電力工程之中，工程量清單計價模式主要有三個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，分別應(yīng)用與50~600MW的火力發(fā)電工程、電壓等級在35~750kV的變電站工程及送電線路工程。電力建設(shè)工程具有投資大、周期長、涉及專業(yè)多等等特點，實際的建設(shè)過程中可能會涉及到熱力、工業(yè)建筑、電氣、水工、熱控等等系統(tǒng)工程，因此電力工程建設(shè)中執(zhí)行的加價規(guī)范具有較強(qiáng)的專業(yè)性及政策性。工程量清單計價中分部分項目工程綜合單價計算非常重要，直接影響工程總成本的準(zhǔn)確性，一般電力工程量清單綜合單價計價的主要流程如圖1所示。工程量清單的評價可以有效避免電力工程中的各種不規(guī)范行為，有利于降低工程建設(shè)成本，但目前我國使用的清單評價規(guī)范存在一些問題。

(1)清單評價規(guī)范不完善。列表評價規(guī)范中電力設(shè)備設(shè)置部分的C.2電力設(shè)備設(shè)置工程共計列出了13個分項，但規(guī)范中明確指出，該內(nèi)容僅適用于10kV以下的變配電設(shè)備和線路設(shè)置工程，實際上我國電力網(wǎng)有很多電力設(shè)備和線路設(shè)置工程的電壓等級高于10kV，這些工程建設(shè)過程中電力企業(yè)的評價工作沒有根據(jù)，企業(yè)需要通過調(diào)整綜合報價的方法完成工程的評價工作電氣調(diào)整部分項目的劃分是根據(jù)10kV電壓等級設(shè)備的功能進(jìn)行的，但是10kV以上部分的很多項目不包括直流系統(tǒng)的調(diào)整、微機(jī)的五防調(diào)整等，不同電壓等級的電網(wǎng)保護(hù)裝置根據(jù)調(diào)整方法不同，調(diào)整項目的差異也很大，在投標(biāo)價格的過程中，相關(guān)部門根據(jù)項目的特征進(jìn)一步調(diào)整綜合單價，完成工程的計價工作非常不方便。另外，沒有完全區(qū)分整體調(diào)整、系統(tǒng)調(diào)整和單體調(diào)整，變電設(shè)備的裝置保護(hù)調(diào)整和高壓試驗也沒有嚴(yán)格細(xì)分，投標(biāo)人在具體的投標(biāo)文件中需要對這些調(diào)整工程的特征進(jìn)行大量的注釋，投標(biāo)人將所有成本計入項目的綜合單價，這一定會給投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的項目審查帶來很大的不便。

3電力工程造價中工程量清單計算規(guī)則的合理選擇

3.1結(jié)合電力工程實際特點制作工程量清單工程量清單的制作直接影響清單評價的效果，合理制作工程量清單是電力工程建設(shè)者控制成本的重要前提。招標(biāo)人在制作項目清單時，必須根據(jù)工程設(shè)計圖紙進(jìn)行，保證清單的完整性和清晰性。一般土木建筑項目可參照《建筑工程量清單計價規(guī)范》開展，但涉及電力工程的一些特殊項目，如高壓熱力設(shè)備、管道安裝、海水淡化處理等，應(yīng)參照電力工程預(yù)算定額工程量計算規(guī)則。如果項目在不知情的情況下被施工圖招標(biāo)條件，工程施工過程中有一些項目，如鋼筋混凝土工程、電纜架設(shè)、電纜橋架建設(shè)、鋼結(jié)構(gòu)工程等工程量的計算不能按初步設(shè)計圖紙計算，相關(guān)單位在進(jìn)行工程量清單計算時需要按照電力工程概算定額工程量的計算規(guī)則進(jìn)行，確保工程竣工結(jié)算與招標(biāo)時的計算規(guī)則一致。

3.2施工人員應(yīng)根據(jù)自己的實際情況確立企業(yè)定額工程量清單的評價方式，所有投標(biāo)人收到的工程量清單一致，企業(yè)報價時應(yīng)根據(jù)自己的實際經(jīng)營情況、技術(shù)情況等，企業(yè)應(yīng)具有內(nèi)部成本指標(biāo)，即企業(yè)定額。企業(yè)名額是投標(biāo)工作中報價計算的主要依據(jù)，在內(nèi)部評價、施工組織設(shè)計制作等工作中起著重要作用，企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)名額的設(shè)置。企業(yè)定額的設(shè)置需要結(jié)合行業(yè)定額的性質(zhì)和企業(yè)自身的特點進(jìn)行。企業(yè)定額屬于內(nèi)部指標(biāo)，定額子目的劃分更加明確，項目更加詳細(xì)，具體編制過程中企業(yè)相關(guān)人員需要對企業(yè)已完成的工程情況進(jìn)行詳細(xì)分析總結(jié)，了解企業(yè)目前的技術(shù)說法、施工設(shè)備配置情況、企業(yè)管理組織水平等情況，制定的企業(yè)定額

3.3合理補(bǔ)充電力工程的特殊措施項目建設(shè)工程清單評價規(guī)范明確指出，投標(biāo)總價格主要由部分工程量清單費(fèi)用、其他工程費(fèi)用、措施工程費(fèi)用、稅金等幾個部分構(gòu)成，其中部分工程量清單費(fèi)用主要由工程建設(shè)過程中投入的材料費(fèi)用、管理費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用、利潤等部分工程量清單費(fèi)用電力工程計價費(fèi)用構(gòu)成與上述構(gòu)成基本一致，但電力工程建設(shè)時涉及到一些獨(dú)特的工程項目，因此列表編制時需要將這些措施項目納入其中，如配合單元開始調(diào)整、高溫高壓焊接等。

3.4項目劃分和設(shè)置過程中，考慮到電力建設(shè)項目實際特征建設(shè)項目清單評價規(guī)范項目設(shè)置主要分為市政工程、建筑工程、設(shè)置工程、園林綠化工行才能和裝飾工程五大類，根據(jù)設(shè)備類型和部位重新劃分各大類具體工程項目，最終完成工程量清單編制工作。電力工程項目涉及的專業(yè)比較多，其中包括很多非常復(fù)雜的工藝流程，因此在項目劃分和設(shè)置過程中不能按照建設(shè)工程清單的評價規(guī)范進(jìn)行，應(yīng)按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制和計算標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，以下是專業(yè)的

4終結(jié)語

工程量清單評價模式更適應(yīng)當(dāng)前我國電力行業(yè)市場實際情況，對規(guī)范市場評價行為建設(shè)，促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展起著重要作用。但是，目前工程量清單評價模式在電力工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍有限，實施時間短，許多輔助條件需要不斷完善發(fā)展，這種新評價模式的優(yōu)點也沒有完全發(fā)揮。因此，國家相關(guān)部門及電力行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極的推進(jìn)電力計價機(jī)制改革，盡快完善各種配套條件，從而為電力建設(shè)工程造價管理奠定良好的基礎(chǔ)。