隨著我國社會的發(fā)展，經(jīng)濟實力逐漸增加，國家對水電建設(shè)的投入力越來越大，水電工程作為我國的基礎(chǔ)建設(shè)，能夠有效地解決能源短缺問題，在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。但是，水電移民工程建設(shè)過程中存在很多問題，其中移民配置工作非常困難，相關(guān)方面非常廣泛，時間跨度長，而且具體麻煩，政策性強的工作，而且我國人少，各地配置不平衡的情況非常突出。如果移民配置過程中處理不合理，移民生產(chǎn)生活就不能正常進行，危整個社會的繁榮穩(wěn)定。因此，制定水電工程移民配置計劃非常重要，本文深入分析水電移民配置計劃工作的幾個要素，為移民配置計劃工作提供有效的參考。

1水電工程移民的定義

水電工程移民是指國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中需要有效解決能源短缺問題，建設(shè)水庫、電站、水庫等水電工程設(shè)施，使當(dāng)?shù)鼐用袷�去原生產(chǎn)生活的所有設(shè)施，必須轉(zhuǎn)移非現(xiàn)場設(shè)置的活動。

2水利水電工程移民設(shè)置計劃要求

水利水電工程建設(shè)所通常水資源豐富，地質(zhì)、水文、地形條件優(yōu)越，這些地區(qū)居民也非常多。隨著工程的建設(shè)，倉庫區(qū)被淹沒，與全村、全縣人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移有關(guān)，移民配置、福利補償和就業(yè)保障需要政府組織和管理，適應(yīng)移民地區(qū)的實際情況，難易度非常高。因此，在水利水電工程移民配置計劃工作中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實施以人為本的理念。首先要調(diào)查征地移民范圍，實行水利水電工程影響人口、實物和經(jīng)濟損失，調(diào)查實物數(shù)量和質(zhì)量，制作實物調(diào)查報告書，總結(jié)，論證水利水電工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案。其次是通過收集起水利水電工程建設(shè)征地區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展資料，分析水利水電工程修建造成的社會影響、經(jīng)濟影響、環(huán)境影響和文化影響等方面。

3水利水電工程移民安置規(guī)劃工作要素

3.1移民安置環(huán)境容量要素。環(huán)境容量是當(dāng)?shù)胤鶈T面積，在一定的生產(chǎn)力和生活水平和環(huán)境質(zhì)量條件下，包括氣候條件、生物資源和礦產(chǎn)資源等人口。移民設(shè)置環(huán)境容量應(yīng)根據(jù)設(shè)置區(qū)的生產(chǎn)、設(shè)置方向、設(shè)置行業(yè)、設(shè)置人口、設(shè)置項目模糊量化的定性移民設(shè)置環(huán)境容量不變，受到很多因素的影響，包括地區(qū)環(huán)境資源和社會經(jīng)濟發(fā)展等因素，是模糊的量化計劃。因此，在移民安置計劃中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展的實際情況和中、長期計劃發(fā)展。

尤其是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，移民生活水平的不同提高，移民受教育程度、家庭情況、配置思路等表現(xiàn)出多樣化、個性化的特點，我們在進行移民配置環(huán)境容量分析時，以人為本的基本原則，引入多因子分析方法，綜合研究和宏觀定性地分析移民地區(qū)的經(jīng)濟、社會、人口、地區(qū)文脈、資源、環(huán)境等多方面的因素，建立水利水電工程移民配置環(huán)境容量的微觀定量分析評價體系，對地區(qū)民族發(fā)展的相容性、生態(tài)保護、人口素質(zhì)等不利因素進行分析這種以人為本的安置方式，在尊重移民的生產(chǎn)、生活與風(fēng)俗習(xí)慣方面外，還完全考慮移民群眾的意愿，使得各方的利益做到了均衡。

3.2移民配置土地承載環(huán)境容量要素。土地是農(nóng)民生存的基礎(chǔ)，土地是環(huán)境因素，是更重要的生計資源，如果沒有土地，他們就會失去可靠的經(jīng)濟收入。而在以往的水利水電工程資料與經(jīng)驗表明，雖然有的以二、三產(chǎn)業(yè)進行安置了，但是經(jīng)濟效益的周期性存在長短不一現(xiàn)象，移民在維持生活穩(wěn)定的最低狀況過程中，還是需要依賴土地。即使安置在一些城（集）鎮(zhèn)、交通樞紐、物流集散地等條件好的地方，人均依然還是需要占有適量的土地。那么在土地資源安置規(guī)劃中要注意三個方面，首先是安置的土地標準，由于移民是被動轉(zhuǎn)移，所以在安置過程中，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活水平、人均土地占有量、土地的質(zhì)量進行移民安置，確保移民的生活水平不降低。其次是安置環(huán)境質(zhì)量。

3.3搬遷設(shè)置計劃要素。移民搬遷設(shè)置可分為集中建設(shè)和分散建設(shè)。集中住宅可以集中建設(shè)在居民點，也可以靠近城鎮(zhèn)建設(shè)。在安置區(qū)的規(guī)劃布局需要從周邊環(huán)境、公建與住宅布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、群體組合和綠地系統(tǒng)及環(huán)境等進行綜合考慮，使他們形成一個內(nèi)在聯(lián)系，以此形成一個完整而又相對獨立的有機體。因此，在搬遷設(shè)置計劃中需要做好這些方面。一是根據(jù)地質(zhì)部門的地質(zhì)勘探報告書，選擇住宅和附屬設(shè)施的場所，減少耕地占有，對于土地稀少的場所，移民必須填補原來的場所進行再建。同時，消除二次搬遷的發(fā)生。二是優(yōu)化搬遷地供水、供電、交通，減少投資，兼顧生活、生產(chǎn)條件的完善。三是建設(shè)沼氣池，解決移民生活用氣需求，改善人居環(huán)境。