隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)高速公路建設(shè)規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，但高速公路建設(shè)過程耗時(shí)長(zhǎng)，耗資多，技術(shù)強(qiáng)，其建設(shè)工作涉及前期調(diào)查、分析研究、設(shè)計(jì)、施工等方面。因此，在工程建設(shè)中，相關(guān)的建設(shè)部門也很多，工程相關(guān)因素特別多，高速公路合同復(fù)雜。因此，必須建立完善的合同管理體系，維持高速公路工程建設(shè)的實(shí)施，應(yīng)對(duì)不安全因素，嚴(yán)格要求各參加者在工程建設(shè)中形成良好的行為規(guī)范，確保高速公路工程建設(shè)正常高效。

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設(shè)合同對(duì)合同雙方在項(xiàng)目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細(xì)、全面的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的考察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項(xiàng)等都隨之被納入合同的規(guī)范之中。可以說，合同體系的建立與整個(gè)項(xiàng)目工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強(qiáng)公路工程建設(shè)合同管理，有利于維護(hù)合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭(zhēng)議，減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛，為實(shí)現(xiàn)高速公路工程項(xiàng)目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格

高速公路合同管理體系不完善，不同部門規(guī)章統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性不足的實(shí)際工程實(shí)踐中，執(zhí)法力和規(guī)范效力不足，項(xiàng)目參與者有法律不依賴、執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象，合同相關(guān)規(guī)定不能認(rèn)真遵守，監(jiān)理管理不到位，工程原材料等質(zhì)量不合格

2.2雙方法律意識(shí)薄弱，管理困難增加

合同是維持項(xiàng)目工程各參加者利益的法律文件，有些公司法律意識(shí)薄弱，利益熏心，無(wú)視法律法規(guī)，有些企業(yè)為了尋求私利，不簽訂正式的施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)公司的合同管理帶來了很大的困難。2.3合同模式單一化，示范文本不全面合同模式單一化是高速公路工程建設(shè)發(fā)展的阻礙，而且合同文本不全面，只能滿足普通高速公路工程合同。如果高速公路項(xiàng)目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無(wú)章可循，容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機(jī)構(gòu)不完善，合同管理不到位

在工程建設(shè)中，有些參建單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識(shí)，給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

3.1完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，實(shí)施項(xiàng)目合同管理就要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全建筑市場(chǎng)法規(guī)體系，推動(dòng)建設(shè)單位合同管理的順利實(shí)施，以保障建筑市場(chǎng)的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達(dá)。另外，在完善法律法規(guī)體系的同時(shí)，加強(qiáng)參加者行為的監(jiān)督管理，加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運(yùn)行和開展。

3.2完善示范文本，采用多種合同模式

根據(jù)高速公路的特點(diǎn)和行業(yè)內(nèi)合同管理的特點(diǎn)、利益，全面考慮施工方的不同要求、工程項(xiàng)目的類型、項(xiàng)目管理方式和各企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步完善合同示范文本。制訂合同示范文本時(shí)，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責(zé)任和要求，提高合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，推進(jìn)合同示范文本的使用和普及，全面提高高速公路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.3做好誠(chéng)信體系建設(shè)保管理順利實(shí)施

高速公路合同管理需要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，確保合同管理順利進(jìn)行。具體來說，①建立市場(chǎng)進(jìn)入制度可以從以下兩個(gè)方面開始。嚴(yán)格審查各承包商就業(yè)資格和承包商市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)審查管理建筑施工隊(duì)伍質(zhì)量和開工命令審查。②在修建高速公路誠(chéng)信體系方面，要合理規(guī)劃，循序漸進(jìn)，從容易到比較復(fù)雜的分類處理，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立信用處罰機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)失信的處罰力度。

3.4建立健全組織機(jī)構(gòu)，提高管理效率

提高高速公路建設(shè)工程合同管理效率，建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理，參加者樹立大局意識(shí)，站在高速公路項(xiàng)目整體建設(shè)的高度思考問題，相互溝通，相互協(xié)調(diào)，相互支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項(xiàng)目情況，科學(xué)、合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確劃分各個(gè)部門的職責(zé)，保證合同管理工作順利進(jìn)行。②組織機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門工作應(yīng)落實(shí)到具體工作人員，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等，確保合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實(shí)際情形適當(dāng)調(diào)整。③合同管理涉及項(xiàng)目各個(gè)方面，需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設(shè)的有序開展。

4終結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)高速公路建設(shè)工程合同管理體系日益規(guī)范，管理水平也在不斷提高，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在一定差距。本文著重對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)工程施工合同管理存有的一些難題開展思索分析，并出示相應(yīng)的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項(xiàng)目合同的訂立和履行，使高速公路工程項(xiàng)目中進(jìn)行的規(guī)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作中規(guī)范開展，促進(jìn)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，密切配合，提高工程管理水平，確保項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從而達(dá)到高質(zhì)量、高效率，滿足社會(huì)需求，更好地推動(dòng)高速公路建設(shè)事業(yè)向健康方向發(fā)展。